美国H-1B签证或将改革对留学生有哪些影响?

　　随着川普大帝正式上任美国总统，美国上下一幅山雨欲来风满楼的景象。他曾多次明确表示将会废除奥巴马的多项政治遗产，导致曾经受惠于奥巴马各项优惠政策的人们更是人心惶惶。

 

　　上周，两位国会大腕级人物，共和党爱荷华州参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley)和民主党伊利诺伊州参议员迪克·德宾(Dick Durbin)，这一对多年来一直致力改革H-1B的老伙伴再次抛出了他们对“H-1B、L-1的改革议案”。

　　这份改革议案的主要内容包括：取消H-1B抽签制度，只为毕业于美国高校的毕业生优先提供H-1B，严格禁止雇佣持有工作签证的外籍人士取代美国员工等。

　　从这几项看去，这次H-1B改革的大刀将向滥用H-1B抽签制度、大批雇佣外籍劳工的外包公司挥去。

　　终结H-1B依赖型雇主

　　新议案中规定：员工人数超过50，且有半数员工使用H-1B、L-1工作签证的公司将不得再申请新的H-1B工作签证。

　　目前现行政策中，这类型的H-1B依赖型公司的H-1B申请费已上调至$4000/人，该政策于去年年底生效实施后，的确影响到2016年H-1B申请数量，相较于前几年每年H-1B申请数量增加五万份，2016年只增加了三千份。

　　这份议案将会优先保护美国员工的利益，重塑H-1B、L-1工作签证的公平、公证。恢复执行国会当年设立相关法案时制定的相关规定，加强执法、调整工资要求，同时保护美国员工、签证持有人的利益。

　　国会当年设立为高技能外籍人士提供工作签证的项目，初衷并非是用外籍员工取代本国员工。但很不幸，一些公司试图钻政策漏洞用更廉价的外籍劳力取代当地雇员。我们需要政策能够确保把美国员工利益摆在第一位。

　　打击滥用H-1B

　　我们需要明确的是，这份H-1B改革议案不仅针对的是外籍员工，更是把矛头对准了选择雇用外籍劳工的美国雇主们。查克·格拉斯利和迪克·德宾长期呼吁：雇用H-1B外籍雇员的美国雇主必须先努力尝试雇用美国雇员。

　　如果该议案落实生效实施，那将对类似印度外包公司造成致命性打击。尤其是一些外包公司仅使用H-1B、L-1短期派遣员工来美国客户的本土公司学习，之后在培训完毕、复制其工作后再回到本土，由受训员工培训外包公司员工全盘接手美国客户公司业务，使得美国客户可以整体裁减美国本土业务团队。

　　新法案规定

　　取消抽签制度，移民局每年根据情况调整H-1B分配，以确保毕业于美国高校的、优秀的、有前景的外国学生优先获得H-1B ;

　　优先为非H-1B依赖型雇主提供H-1B ;

　　还应确保保护持有高等学历优秀外籍员工的利益，雇主应支付与其技能相匹配的高额薪资

　　除此之外，该议案允许美国劳工部加强监管，有权随时抽查、审核外籍员工的雇用情况，尤其针对美国员工职位被外籍员工取代的情况。必须严格统计使用工作签证外籍员工的工资、教育背景、工作地点以及性别等全面的数据情况，并定期出具相关报告。

　　留学生的不安

　　川普在就职仪式上，发表了一份被评论为“非常与众不同”的就职演讲，许多人认为川普的执政理念是：美国利益至上!(America First)。就目前而言，移民政策、难民政策以及H-1B改革提案似乎正好验证了川普的执政理念。

　　川普上任时签署的新总统行政令中，包括废除奥巴马移民改革遗产在内的许多内容，最先针对的是无身份移民。接下来川普很可能会将奥巴马当初给国际学生、外籍雇员的福利一一削除。

　　在已经颁布的特朗普行政令中，特朗普于1月27日暂停了免面签的递签服务(Interview Waiver Program)。此举意味着递签服务将都会被取消，无论是谁如果想要申请非移民签证，那就都必须进行面签。

　　不过为了消除签证人员对于面签等待时间变长的担心，该行政令提及增加面签的工作人员数量，并且进行必要的语言培训，以确保非移民签证的等待时间不会受到太大的影响。但目前中国的大使馆暂时没有更新消息。

　　从目前的形势来看一旦H-1B提案获得通过，势必会影响接下来到美国留学的人数。而美国本就是一个移民国家，《华尔街日报》公布的一份调查报告显示，在估值超过10 亿美元的美国初创公司中，超过一半(44 家)是由初代或次代移民创办的。

　　LinkedIn CEO Jeff Weiner 表示 “所有人(无论人种)都应该有进入美国的机会，这是美国的立国之本。”假如当年生于叙利亚的穆斯林，“乔帮主”的父亲因为这些法案被驱逐出境，恐怕今天的苹果公司将不会出现在美国这片将由川普治理的土地上。

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