日本扩大招收30万留学生计划详解

李东翔教授   Mr.Li Dong Xiang  
中国驻日本国大使馆前公使衔教育参赞
教育部国际合作与交流司前司长
董事长特别顾问
Chief Advisor to the President
创造性地开展自费出国留学工作，造就德才兼备的国际型人才，为实现人才强国战略，构建和谐社会尽心尽力

前   言

    众所周知，日本政府于2008年7月29日发布了前首相福田康夫所提倡的接受“30万留学生计划”的要点。也就是以2020年为目标，将现在在日本学习的留学生人数由12万人增加到30万人。该计划一出台就引起了日本国内和国际社会的广泛关注。下面，仅就这一计划出台的背景，计划的总体构想，以及对我国公民赴日留学的影响，未来的展望，谈一点个人的粗浅看法。

“30万留学生计划”出台的国际国内背景

    当今世界，经济全球化迅猛发展，以信息技术为先导的科学技术日新月异，突飞猛进，使地区与地区，国家与国家互利合作的相互依存关系更加密切，在有限资源的“地球村”内，超越传统国界的交流往来的信息传播速度明显加快。共同应对人类面临的气候变暖，环境污染，恐怖活动，艾滋病等威胁人类健康的共同问题，求和平、求生存，求共同发展的大趋势，使国家间超越社会制度和文化传统差异的交流合作日益深化，竞争也日趋激烈。在这样经济、资源、科技、学术信息等激烈竞争的形势下，对超越国界的国际型人才的培养竞争已经成为竞争的重点。面对迅猛发展、势不可挡的经济全球化的潮流和人才全球大流动的趋势，面向未来，谁能获取全球更多的优秀人才，谁就能获得未来生存发展的主动权，进而为人类社会的生存发展作出更大的国际贡献。在国际人才竞争日趋激烈的形势下，日本政府作出接受“30万留学生的计划”，是日本获取更多国际型优秀人才，实施国家长期发展战略的重要组成部分。

    其次，日本作为世界的经济大国，与其他发达国家相比，从接受留学生的规模方面相对较小，为树立为国际社会作贡献的经济大国的良好形象，也需要在国际人才培养方面有更大作为。

    据2006年统计，在美国的外国留学生人数为564，766人，占美国高等教育机构在学者人数10，312，000人的5，5%；在英国的外国留学生人数为356，080人，占英国高等教育在学者人数1，428，000人的24，9%；在德国的外国留学生人数为248，357人，占德国高等教育机构在学者人数2，019，000人的12，3%；在法国的外国留学生人数为265，039人，占法国高等教育机构在学者人数2，232，000人的11，9%；而日本作为具有国际影响的发达国家之一，接受的（2006）外国留学生人数为117，929人，仅占日本高等教育机构在学者人数3，617，000人的3，3%。

    从日本国内现实发展需要的形势看，日本已进入少子高龄化社会，日本高等教育（大学本专科）的入学率已达到76，2%，高等教育在2007年已进入了“全入时代”。也就是说，日本高等教育机构的学生容纳量达到了应届高中毕业生（18岁人口）全部上大学学习都可以容纳的规模。2007年大学容纳新生的总规模133万人左右，而18岁人口120万左右。据日本有关部门统计，这样每年18岁人口120万左右的状况将持续15年。另据2006年度日本私立大学，短期大学入学志愿动向统计显示，约有40%的大学没有完成招生计划，其中有20所大学连招生计划的50%也没有完成。日本高等教育机构生源不足的危机也需要留学生的补充以维持大学的经营和发展。日本少子高龄化社会带来的劳动人口不足，也需要吸纳更多优秀留学人才以解决日本经济社会发展中人才匮乏的现实问题，增强发展活力。据日本有关部门2006年统计，65岁以上的人口已占总人口的20，8%，70岁以上的人口已达2000万（2008）。2005年平均寿命:男性：78，5岁，女性：85，5岁。按照这种发展趋势，到2017年，劳动人口将减少440万人。到2030年劳动人口将缺少1000万人。从日本社会自身的生存和发展对劳动力的需求，引进大批留学人才也是其重要战略措施之一。

    当然，通过接受大批留学生，学习日本的语言文化，了解日本的风俗习惯，增进世界各国人民对日本的理解， 加强友好关系，服务日本外交战略的需要。这也是不言而喻的。

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